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近日，為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》。
賀化：《意見》出臺(tái)的意義
《意見》的制定實(shí)施，是深入落實(shí)中央有關(guān)決策部署的體現(xiàn)，有利于營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提高到了前所未有的高度，并將其作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）明確提出要“實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）進(jìn)一步指出：“實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”、“完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式”。剛剛印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，再次強(qiáng)調(diào)“加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度”“加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度”。習(xí)近平總書記指出，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，要堅(jiān)決打擊各種侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造。
《意見》的制定實(shí)施，是充分履行政府監(jiān)管職責(zé)的體現(xiàn)，有利于維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。近些年來，全國(guó)專利行政執(zhí)法工作取得了顯著成效，其主動(dòng)性強(qiáng)、程序啟動(dòng)快、維權(quán)成本低、保護(hù)效率高等優(yōu)勢(shì)越來越受到社會(huì)重視并被廣泛認(rèn)同。
政策亮點(diǎn)
賀化：關(guān)于《意見》詳細(xì)內(nèi)容，大家可參看文件，我在這里不再贅述。結(jié)合《意見》具體措施，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)亮點(diǎn)。
一是體現(xiàn)專利大保護(hù)理念。《意見》在現(xiàn)有法律制度框架內(nèi)積極進(jìn)行理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，注重專利保護(hù)工作措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，促進(jìn)授權(quán)確權(quán)維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政與司法的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接，深化專利保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)治理，推進(jìn)形成協(xié)調(diào)、順暢、高效的大保護(hù)格局，以利于從各個(gè)方面深入落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求。
二是積極履行事中事后監(jiān)管職責(zé)?！兑庖姟诽岢觯⑦m應(yīng)新的技術(shù)發(fā)展與生產(chǎn)交易方式的監(jiān)管方式，完善專利保護(hù)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管政策體系，推進(jìn)建立健全專利執(zhí)法監(jiān)管規(guī)則，協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)管，融合線上監(jiān)管與線下監(jiān)管，兼顧重點(diǎn)監(jiān)管與一般監(jiān)管，提升監(jiān)管成效，切實(shí)履行政府監(jiān)管職責(zé)。
三是加大打擊專利侵權(quán)假冒力度。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一調(diào)度，推動(dòng)加大執(zhí)法辦案力度，提振創(chuàng)新者與權(quán)利人信心。加強(qiáng)技術(shù)手段運(yùn)用，拓展專項(xiàng)行動(dòng)類型與方式。堅(jiān)決打擊食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。
四是提高專利執(zhí)法辦案效率。建立案件送達(dá)信息的網(wǎng)上公告方式，方便案件送達(dá)。試行侵權(quán)糾紛案件書面審理機(jī)制，對(duì)立案時(shí)請(qǐng)求人已提交專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型侵權(quán)案件，經(jīng)當(dāng)事人陳述和質(zhì)證后，可以書面審理作出處理決定。對(duì)庭前準(zhǔn)備充足、證據(jù)收集全面的案件，可試行在口審結(jié)束后當(dāng)場(chǎng)作出處理決定。對(duì)于證據(jù)充分的假冒專利案件，試行當(dāng)場(chǎng)做出停止假冒行為的決定。
五是有效推進(jìn)調(diào)查取證工作。對(duì)權(quán)利人舉證確有困難的，應(yīng)充分、合理使用登記保存、抽樣取證等調(diào)查取證手段，適當(dāng)減輕專利權(quán)人舉證負(fù)擔(dān)。調(diào)查取證時(shí)，對(duì)拒絕配合的被調(diào)查人員和企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定列入征信系統(tǒng)失信名單。探索以公證方式保管案件證據(jù)及相關(guān)證明材料。
六是加強(qiáng)授權(quán)確權(quán)維權(quán)協(xié)調(diào)。加快建立快速協(xié)同保護(hù)體系，暢通從授權(quán)、確權(quán)到維權(quán)的全鏈條快速保護(hù)通道。建立授權(quán)確權(quán)維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快侵權(quán)案件涉案專利無(wú)效宣告的處理速度，縮短侵權(quán)案件辦理期限。建立從無(wú)效到行政調(diào)處的快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，組織執(zhí)法、審查等方面的專業(yè)人員，就權(quán)利穩(wěn)定性、侵權(quán)判定、案件處理等快速開展分析判斷，提高案件辦理質(zhì)量和效率。
七是拓寬專利保護(hù)公益服務(wù)渠道。加強(qiáng)12330網(wǎng)絡(luò)與通信終端舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)志愿者，通過互聯(lián)網(wǎng)檢索與市場(chǎng)暗訪等方式，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)假冒線索。完善境外展會(huì)維權(quán)機(jī)制，建立境外展會(huì)快速維權(quán)與境內(nèi)維權(quán)援助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
八是共建專利保護(hù)社會(huì)治理機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量參與治理，具體包括：加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，將有關(guān)專利違法違規(guī)信息納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。發(fā)揮社會(huì)調(diào)解與仲裁等替代性糾紛解決機(jī)制的作用。建立專利維權(quán)行業(yè)自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在構(gòu)建專利保護(hù)社會(huì)治理機(jī)制中的作用。（來源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站）
